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2018
01-10

特朗普说,伊朗正在违反核协议。这不是。

唐纳德·特朗普真的很讨厌伊朗核协议,并希望把它从美国拉出来。现在看起来他可能会尝试去做。

上个月,总统在与国家安全部门高级官员长时间的激烈战斗之后,不情愿同意在接下来的三个月内达成交易。但据“外交政策”最近的一份报告,总统已经组建了一个白宫助手的特别小组,他们的唯一任务就是想办法宣称伊朗违反了交易。这样他可以说这是伊朗的错,这笔交易分崩离析,而不是他的。

只有一个问题:包括国际原子能机构(IAEA)在内的负责核查伊朗履行其交易义务的核监督机构说,伊朗正在遵守。

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为了避开那讨厌详细情况,特朗普和他的团队可能会试图说明伊朗违反了交易的“精神”,即使不是这封信。而且他们很可能会指出伊朗的弹道导弹试验是证明这一点的证据,以及诸如发射太空火箭等其他挑衅行为。

虽然这些行动都很麻烦,但专家说,他们都没有违反核协议 - 即使是在精神上。

“特朗普所说的事实是,伊朗正在做很多不利于美国和我们的伙伴和盟国利益的坏事情”,兼任总参谋长兼政策规划总监的乔恩·费纳(Jon Finer)说。为前国务卿约翰·克里。 “这与核交易的联系是他的逻辑分崩离析的地方。”事实上,一些专家认为,如果有人不遵守交易的精神,那就是特朗普。

值得简短地停顿一下,看看伊朗交易正式被称为“联合综合行动计划”(JCPOA)的实际涉及到了什么 - 事实并非如此。

根据这项协议,美国,英国,法国,俄罗斯,中国,德国和欧盟等一批国家同意解除对伊朗核计划的制裁,使其更容易进入全球经济。作为回报,伊朗同意采取具体措施遏制其核计划,将其限于严格的和平应用,并允许国际原子能机构对关键核设施进行侵入性检查,以确保遵守。

就是这样。交易中没有任何事情表示伊朗会同意不测试弹道导弹,或停止资助真主党和哈马斯这样的恐怖组织,或者改善其在国内的人权记录。

这不是偶然的。伊朗新美智库专家Suzanne DiMaggio解释说:“按照设计,JCPOA只关注一个问题:伊朗的核计划。你看,并不是奥巴马政府和其他有关国家不愿意达成包括所有其他事情的协议。这只是因为伊朗的决定拒绝任何东西的预算。

他们愿意谈判的唯一事情就是他们的核计划。而已。因为奥巴马政府认为伊朗的核计划是最大最紧迫的威胁,所以他们同意把所有其他的东西都拿出来,专注于核计划。

但同样的道理,这个协议并不排除美国或任何其他国家惩罚伊朗的非核活动。这就是为什么在伊朗7月18日进行导弹试验后,美国能够实施制裁。

“你可以说这是一个可怕的交易,因为它不包括真主党,叙利亚,也门,导弹和人权, “奥巴马的能源部长兼伊朗交易最高谈判代表欧内斯特·莫尼斯(Ernest Moniz)说。 “这不是什么协议。”

由于协议非常狭隘,他们做了标志,伊朗正在遵守。 “没有合理的理由说伊朗违反了交易或者采取行动 不符合交易的精神,“军控协会防扩散专家凯尔西·达文波特(Kelsey Davenport)说,

那么这就是这样吗?

联合国安理会批准伊朗协议的决议包括语言伊朗的弹道导弹“,声称要求伊朗不从事任何旨在能够运送核武器的弹道导弹的活动,包括使用这种弹道导弹技术发射,直到JCPOA采纳日八年之后。

“被呼叫”这个短语含糊不清,不一定意味着“禁止”,它基本上只是意味着“如果你不这样做会好的”。所以当伊朗测试弹道导弹时, 2016年和2017年 - 这可能至少违反联合国决议的精神,如果不是这样的话

“弹道导弹测试不符合联合国安理会决议,但这与核协议是分开的,“达文波特指出。

有一个案例可以使特朗普政府不遵守交易的精神。

特朗普自5月份以来一直试图让其他国家停止与伊朗做生意。回想一下这笔交易的主要行业:伊朗停止向核武器进军,其他国家则更多地进入全球经济。我与之交谈的专家说,特朗普的行为并不违反协议。

但是,伊朗显然为此感到不安。伊朗外交部长扎里夫七月接受CNN的Fareed Zakaria采访时表示,“美国未能实现其交易的一部分”,理由是特朗普在二十国集团会议期间利用他在汉堡的这一事实以阻止其他国家的领导人与伊朗开展业务。“

根据奥巴马在国务院协调制裁政策的理查德·侄子的说法,伊朗可能会有一个案子。

“如果他真的在G20周围徘徊,并说:”不要和伊朗做生意“,我认为这是伊朗人做出的一个非常合理的论据,”目前是哥伦比亚大学高级研究学者的侄子说:在最近与我的同事Zeeshan Aleem的采访中。

“这很容易违反了交易的精神,”侄子补充说。 “基于对[核交易]的明文解读,我认为这违反了我们的义务。”

所以我们现在处于一个危险的地步:两个对手指责对方违反承诺。当你谈论核武时,这是个坏消息。达文波特说:“我担心,我们已经进入了一个升级螺旋式市场,美国和伊朗正在为双方的交易提供反馈。

自交易生效以来,伊朗取消了98%的高浓缩铀储备,这是制造核武器的一个关键因素;去除了13,000个离心机,这些离心机用来浓缩铀等元素来制造核弹;并摧毁了阿拉克核反应堆核心,停止生产武器级钚(另一种核材料)。

在伊朗采取这些措施之前,大多数分析人士估计,如果伊朗决定这么做的话,伊朗将能够在两三个月内建造一颗核弹 - 专家称之为“突围时间”。现在,由于核协议,突破时间已经增长到至少一年。这听起来可能不是很大的差别,但实际上是这样的:这意味着我们将有一整年的时间来弄清楚如何应对,而不是在短短几个月内做出危机决定。

如果这笔交易瓦解,伊朗再次加紧核计划,可能会缩短这一突破时间。但是,我们不是把我们带回到刚开始的地方,而是现在处于已经尝试过外交和失败的状态。

专家认为,就此而言,伊朗或协议各方愿意重新谈判一个交易,尤其是一个比现在更为广泛的交易。这意味着阻止伊朗核计划的选择将减少到更为激烈的选择 - 包括军事行动。特朗普喜欢想到 自己作为交易者。但是如果他继续下去,他会成为一个破产的人,而且可能会比现在更糟。

他告诉我说:“你的治愈可能比你的疾病还要糟糕。